莲花街道莲花社区地处西峡城乡结合部，辖区总面积 1.5 平方公里，辖7个居民小组，居民3718户、16630人。辖区内有5横6纵11条主次干道，300余条背街后巷，共建单位9个，6个健身游园、1条绿色景观通道、2个绿色示范小区，已逐步发展为全县文化、商贸、物流和休闲娱乐中心。近年来，莲花社区在西峡县委、县政府、莲花街道党工委、办事处的正确领导和市、县文明委的精心指导下，按照市级文明社区创建标准和"树文明形象、创一流业绩"总体要求，围绕"富裕社区、文明街道、和谐莲花、宜居家园"目标定位，坚持硬件优化、软件硬做，不断在巩固上做文章、在创新上下功夫，全面提高创建质量，极大促进经济社会发展与精神文明建设同发展、共繁荣，居民幸福指数不断攀升。先后获得省民主法治社区、省群众文化活动先进社区、省防范邪教示范社区、市“文明新村”、市“绿色社区”、街道“清洁家园”先进社区等荣誉50余项。

　　一、组织领导有力，创建工作扎实

　　一是凝聚共识，巩固成果。自社区成立以来，社区历任领导、党员干部群众形成一个共识，就是开展文明社区创建活动是加强基层党组织建设、党员队伍建设、居民自治建设和促进社区各项工作的“助推器”。该社区坚持以“团结、务实、廉洁、高效”为目标，从抓作风、整纪律、争先进、树典型、定制度、严奖惩等方面入手，切实加强精神文明建设。二是组织健全，经费保障。社区党组织及居民自治组织健全，居民委员会依据相关条例民主选举产生，社区组建高规格的精神文明创建领导小组，形成"一把手"负总责、班子成员分工抓、专职人员具体干、各部门齐参与的责任网络，实行目标管理、绩效考评的保障体系和创建机制。各项管理制度健全，建立社区文明创建账户，加大经费投入力度，从人、财、物等方面予以保证创建活动的顺利进行。确保创建活动有力、有序开展。三是优化细胞，丰富内涵。广泛组织开展争创“文明窗口”、“文明家庭”、“文明户”、“党员先锋岗”等创建活动，每季度进行一次评比、表彰，激发创建热情。四是制订规划，动态管理。严格落实各项工作制度，坚持做到“四有五同”：即有总体规划、有实施方案、有保障措施、有考核标准，与其他工作同规划、同部署、同投入、同落实、同检查，确保创建成效。

　　二、加强阵地建设，提供优质服务

　　步入莲花社区居民会大院，处处窗明几净，处处花香扑鼻。这是莲花社区扮靓工作环境、常态卫生保洁的一个缩影。一是打造服务阵地，提升硬件设施。近年来，莲花社区持续加大社区文化活动阵地投入力度，按照全国文明城市、省级文明街道、市级文明社区验收标准，按照建设标准化、制度规范化、功能多元化、服务常态化、“五务”公开化的要求，投资50余万元改建社区党群服务中心、综合文化服务中心、视频监控中心和“一站式”服务大厅，各项便民服务项目公开，设置民政、劳保、信访接待、法律援助、劳动保障、家政服务、民政优抚、人口和计划生育等便民服务窗口，配置图书、电脑、健身器材、无障碍通道及药箱等便民设施，为社区居民提供优良的办事环境和活动场所。使群众不出社区就能享受到各种便捷服务。精品打造社区文化志愿服务站、青少年心理辅导室、文化活动室、综合阅览室、棋牌室等服务场所，在辖区开辟健身场所，增加体育健身器材，为广大市民提供一个品味经典、文化交流、休闲娱乐的活动场所。将社区居委会大院划分为若干个卫生区，明确相关责任人，实现各卫生区全天候、无死角保洁。大力推进社区服务用房和公共活动场所建设。配备电脑、桌椅等办公设施，规范各功能室功能，新装大型高清拼接显示屏，滚动播出服务项目、办理流程、党建知识、公益广告。美化、亮化社区功能室环境，为辖区群众提供舒心的活动场所。二是创新工作方法，提升服务水平。把群众日常办理的业务进行规范整合，简化流程，印制成便民服务手册，让居民一眼能看懂，一次能办成。充分利用网络传递快捷方便优势，设立社区服务微信平台，居民足不出户即可在线获得帮助。按时开放社区综合文化服务中心，方便居民就近在社区开展读书、健身等活动。定期开展戏迷票友赛、书画展、广场舞比赛等载体活动，丰富居民精神文化生活，增强居民身体素质。三是强化督导措施，跟踪问效，确保服务质量。社区按照年初制定建设、管理计划，制订工作台账，定期检查进度，确保任务落到实处，服务质量优质。坚持监管并重，利用遍布辖区的各级宣传阵地，广泛宣传法治建设、平安建设、普法教育、健康教育、防灾减灾等生活常识。充分发挥社区各中心阵地作用，增强社区党组织凝聚力、向心力和号召力。2017年社区服务场所共接待居民500余人次，举办各类培训32场次，开展文艺、健身等活动120场次，调处矛盾纠纷30起，受到群众一致好评。

　　三、物业管理有序，应急处置及时

　　社区成立以社区党支部为核心，社区党支部、社区居委会、业主委员会、物业管理公司和居民代表“五位一体”共同参与的社区共建联席会，重在探索和落实新的管理机制，对社区建设、重大事务决策等方面起到积极推动作用。一是建立定期沟通制度。每月20号，在社区党支部会议室，集中召开社区共建联席会，共同探讨社区事务，对亟待整改的管理、服务问题，采取居民代表提，业主委员会审，社区居委会与物业公司协商，确定整改方法、整改日期，多方监督，促进落实。定期沟通能够及时发现和解决问题，避免小事扩大。2017年4月，张洼组拆迁安置小区与鹏钰公司后墙交界处，因排水管堵塞，小区院内积水。问题提交联席会以后，引起社区“两委”高度重视，现场研究商讨解决办法，最后由小区管委会和鹏钰公司共同出资疏通下水道，并协商长期管理办法。二是建立网格化管理制度。社区管理涉及方方面面，社区居委会和物业管理公司不同程度存在管理盲区和漏洞。针对这个问题，社区“两委”采取“网格化管理”模式，按照“一长四员” 模式，即每个小区，居委会安排1名社区干部为网格长，业主委员会和物业公司安排监督员、管理员、楼栋长、保洁员各1名。网格管理健全服务网络，增强渗透能力，提高工作效率，也有效解决政策被棚架、问题反映不上来等老大难问题。三是建立评审公示制度。在新建的东城一品小区，社区“两委”尝试开展重大事务决策15日以内评审制度。由业主委员会、社区居委会对物业公司承诺办理事项落实情况进行评审，管理、服务工作亮点和不足，都会通过公示栏向居民代表进行通报，物业公司需要业主委员会和社区居委会提供支持、协助的具体问题，也以台账方式进行公示，通过评审公示制度，督促三方民主议事、责权明确、齐抓共管。

　　四、加强“三防”建设，化解社会矛盾

　　近年来，莲花社区坚持“人防、物防、技防”三管齐下，共促平安，重点抓好“治安巡逻、矛盾纠纷排查调解、流动人口协管员”三支队伍建设。社区建立5-7人义务巡逻队，对背街后巷进行义务打更巡逻；组建10余人的矛盾纠纷排查调解小组、流动人口协管员队伍，做好矛盾纠纷排查、疏导、调处工作，整合流动人口相关信息资源，按照300:1比例配备流动人口协管员，做好流动人口各项服务管理工作；社区组建义务巡逻队，加强对辖区所有背街后巷进行不间断巡逻。三支队伍三个机构，各负其责，相互协作，使综治和平安建设各项工作有人抓，有人做，有成效。巩固视频监控平台，让每寸土地都纳入治安防控范围。实现社会治安等工作24小时无盲点，形成多元化实时监控，联防联动，快速处置新格局。进一步巩固“探头站岗、鼠标巡逻、无缝监控、全城追踪”的视频巡查网络局面。认真排查化解各类矛盾纠纷，切实做好信访对象稳控工作。对辖区非法融资、拖欠农民工工资、各类特殊利益群体等进行拉网式排查，对发现的隐患，分类甄别，认真化解。严密来自我辖区的群体性信访事件发生。据不完全统计，近年来，视频监控中心为公安和其它单位和个人提供有价值线索250余起，特别是为栾川县特大抢夺（现金43万元）案的侦破提供重大视频线索，该案件在河南台法制频道予以播出。社区党群服务中心和矛盾纠纷调处室共接待群众102批400余人，调解各类矛盾150余起，化解140余起，协助破获各类刑事案件200余起，协助查处各类治安案件150余起，对592名流动人口进行管理服务，对1.1万名居民进行信息化管理，居民的工作、生活、发展秩序井然，街道社会大局和谐稳定。

　　五、依托卫生机构，提供优质服务

　　社区卫生服务中心建立起以社区居民健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点的有效、经济、方便、综合、连续基层卫生服务。做到医务公开，规范医疗服务收费，在中心明显位置设立公开投诉信箱、监督岗等，向社区群众公开社区医疗服务内容、价格、行风建设等信息，向患者公开收费信息、提供费用清单。建立健全“制度完善、条块结合、分片包干、团结合作、责任到人”工作机制，为群众提供便捷、良好的社区公共卫生服务。推动以社区为基础，对辖区常住人口中0—3岁儿童、孕产妇、老年人、慢性病、重性精神病等类人员的基本情况进行调查，开展体检，免费建立家庭健康档案和慢性病人群档案，目前已建立家庭健康档案3700余份，个人健康档案1.6万余人。中心逐人建立专病档案，向社区居民提供内、外、妇、儿常见病、多发病的诊治，中心还提供急救、转诊、出诊、护理、家庭病床等项目。中心配备急救设施和急救药品，同时还与县人民医院、豫西协和医院订立双向转诊协议，在就诊流程方面提供一切方便，将急救及疑难病人及时转送到上级医院，并将康复者及时转回中心，实现小病在社区，大病上医院的目标。利用遍布辖区的宣传栏，开展多种形式的免费健康宣传，普及疾病防治知识，举办各类健康教育讲座8次，听取健康教育课的群众达到370余人次；举办健康咨询义诊活动8次，发放各种健康教育资料50余种55000多份；利用中心宣传阵地共出了6期计72次健康教育栏；在体检过程中，对社区65岁以上老年人实行专门免费健康体检，并全部建立随访，纳入老年人规范化管理，按服务规范要求定期访视。由于制度健全，措施得力，手足口病和甲型流感得到有效防控，确保辖区居民及儿童的健康。

　　六、思想教育深入，道德风尚良好

　　一是组织党员干部定期习近平系列讲话精神、学习中国特色社会主义理论，制定学习计划、坚持集体学习制度，完善学习档案，每季度组织1次基层党员群众开展学习教育活动。广泛宣传社会主义核心价值观，深刻领会“中国梦”的内涵。二是利用辖区各个宣传阵地广泛宣传社会主义核心价值观和“中国梦”精神等内容，营造浓厚宣传氛围。三是开展中国特色社会主义理论和“中国梦”主题党课。围绕解读“中国梦”历史底蕴和时代内涵，围绕居民关心的热点难点问题，有针对性进行授课。四是将中国特色社会主义理论和“中国梦”宣传教育和党风廉政建设结合起来，组织党员学习党章，学习党员行为准则，学习中央“八项规定”，深入开展反腐倡廉。通过学习活动的有效开展，增强党性意识，凝心聚力。五是将中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育与推进社区各项工作结合起来，通过开展文明窗口、学习型社区创建，引导干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观。采取开设道德讲堂、文明讲堂，邀请劳动模范、道德模范、精神文明标兵现身说法等方式，营造崇德向善、奋发有为、爱岗敬业、乐于奉献浓厚氛围。

　　七、活动形式多样，倡导文明新风

　　一是层层落实创建工作责任制，全员参与，围绕县委、政府、街道党工委、办事处重点工作、重大活动、重要节日，深入开展“讲文明、树新风”活动，教育引导社区全体党员干部群众“修身律己，做文明人”。二是结合社区实际，大力开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“五项教育”活动。精心组织“诚信企业”、“诚信工商户”等诚信创建活动，开展道德模范、身边好人评选活动，在辖区显要位置设立宣传栏，广泛宣传市民文明公约、市民文明守则等内容，设立“善行义举榜”，广泛宣传县、街道、社区道德模范及“身边好人”的先进事迹，弘扬文明新风。强化社会监督，畅通群众评议渠道，推动服务水平提升。三是高度重视家风建设。大力弘扬勤俭、孝敬、友善的传统美德，结合全县正在开展的“传树争做”和连续八年的“六项文明竞赛”评选活动，深入挖掘辖区先进人物的典型事例，涌现出段爱华等一大批模范人物，在辖区范围内进行深入宣传。四是高度重视未成年人思想道德建设活动。社区建立以党支部书记任组长，妇联、共青团、工会、民政等部门负责人为成员的关爱未成年子女工作领导小组。配合公安、教育、民政等部门认真调查研究，摸清辖区未成年子女底数，建立每个未成年子女专门档案和联系卡。指定专人负责档案管理，根据学生变动情况，及时补充或变更，形成关爱网络。广泛开展“助学、助残、助贫”活动，发动辖区各界爱心人士积极参与到关为生活在最低生活保障线以下家庭的学生捐款捐物，针对“孤、特、贫、残”特困未成年人，由社区居委会出具证明，为他们减免学杂费。通过 “爱心捐赠、亲情陪伴、学业辅导、自护教育”等方式为困难家庭、流动人口子女提供切实有效的志愿服务，使流动儿童进一步融入到城区孩子们当中，建立其更加文明、和谐的人际关系。在辖区范围内层层选拔、聘请15名综合素质较高的老干部、老党员、老模范、老教师、老工人的“五老”组建校外辅导员队伍。在寒、暑期，他们经常与困难家庭、流动人口家庭未成年子女谈心，与孩子们一起学习、娱乐，随时掌握困难家庭、流动人口家庭未成年子女的思想动态，引导他们健康成长。结合“最美孝心少年”?、全省“美德少年”、全县 “传树争做”等活动，在辖区广大青少年中广泛开展假期(参加一次义务劳动、孝敬一位老人、阅读一本经典名著、写一份读书心得、做一件好人好事、缴一份活动总结)?“六个一”活动，对少数学习严重滑坡、人格发展不健全、道德发展失范、涉嫌违法的困难家庭、流动人口家庭未成年子女制定特别教育管理方案，着重进行矫治和帮助，做到有的放矢，因材施教。针对品德行为偏差和心理障碍的困难家庭、流动人口家庭未成年子女，着重开设心理教育课，大力开展心理咨询、心理矫正活动，定期开展思想教育、情感教育、独立生活教育和体谅父母教育等，使困难家庭、流动人口家庭未成年子女感到备受关爱，体验到生命成长的快乐与幸福，消除不良情感体验，树立乐观向上的生活态度，培养正确的人生观、价值观。依托社区家长学校，通过举行培训班，召开座谈会、汇报会等途径，加强对困难家庭、流动人口家庭未成年子女父母或监护人的教育和培训，向他们传授科学教育方法，使之提高文化水平，转变思想观念和教育方式，提升育人水平。着力提高困难家庭、流动人口家庭未成年子女父母或委托监护人对自身责任的认识，督促家长切实履行自己的职责和义务。组织开展丰富多彩的课外实践活动。在困难家庭、流动人口家庭未成年子女中积极开展人文关爱活动，通过定期举行主题班会、团队活动，举办书画展、演讲比赛、文艺演出等各种活动，组织困难家庭、流动人口家庭未成年子女积极参与，使他们生活在欢乐、和睦的氛围中，找到回家的感觉，增强学习、生活的信心，体会到学习的快乐、成长的快乐。

　　八、志愿服务社会，争做文明新人

　　莲花社区把打造志愿服务品牌作为推动志愿者活动开展的动力，紧紧围绕社区“富裕社区、和谐莲花”目标定位，整合优化服务资源，精心设计服务内容，形成扶贫脱困、政策宣传、环境保护、医疗卫生、扶老助残、爱心救助等系列社会影响深远的志愿服务品牌。一是按照“统一标识、有办公场所、有志愿者队伍、落实志愿者服务活动”标准，加强“社区志愿服务站”建设。二是利用公益爱心墙、微信、QQ、微博等多种形式广泛征集“微心愿”，实现志愿者、服务对象、服务项目有效对接。积极开展“关爱空巢老人、留守儿童、文明交通、清洁家园、助力高考、送温暖、献爱心、文化进社区”等系列志愿服务活动116次。三是积极参与“双创”“清洁家园”等全县各个时期重大活动，广大志愿者或协助维持会场秩序，或开展“关注文明交通，共创文明城市”活动，宣传交通法规，协助交警维持交通秩序，大力倡导安全出行、文明出行的新风尚。四是利用春节、“3.5”、中秋、“九九重阳节”等传统节日开展慰问空巢老人活动，为老人们整理被褥、打扫卫生，志愿者们为老人们送上水果，并为每位老人亲手穿上棉靴，衷心祝愿老人们节日快乐，健康长寿。五是建立“爱心莲花”志愿服务微信群、“爱心莲花”志愿服务QQ群，广大志愿者随时将服务场景、活动感想通过志愿服务微信群、QQ群交流，发现、发掘身边正能量，运用先进网络技术传递莲花人民勤劳热情、乐于助人的文明新风尚。如今志愿服务已成为展示莲花社区外在形象的一块金字招牌，争做志愿者、踊跃参与志愿服务已成文明新风尚。

　　九、设施布局合理，辖区干净整洁

　　以实施“分类投放”为切入点，卫生保洁取得新突破。为强化居民环保意识，莲花社区充分利用分布在背街后巷、居民小区的卫生保洁员、环保志愿者、环保小卫士这一群体，广泛宣传环境卫生知识，反复讲解定时定点投放、垃圾分类处理好处。卫生保洁员、环保志愿者、环保小卫士积极响应号召，自备编织袋、火钳等工具，将难以清理的垃圾一一捡起，分类放入街道办事处统一配发的方便袋中。广大环保志愿者、环保小卫士积极参与全县创建国家文明城市、国家卫生城市行动，积极向过往行人发放环境卫生和双创宣传册，自觉维护环境卫生，做到不乱贴乱画，不乱扔果皮、纸屑等垃圾，不乱扔废弃物，不随地吐痰，不破坏公共设施，不践踏绿化草坪。不购买路边摊点饮食，主动拒绝路边摊点食品。争做环境卫生小监督员。对亲朋好友乱倒垃圾、污物或从车窗向外扔废弃物等破坏环境卫生的不文明行为进行劝导和监督。争做环境卫生小宣传员。积极向父母、亲友和同学宣传环境卫生知识，让环境卫生知识家喻户晓，从自己做起，从身边小事做起，以自己的模范行为带动身边的人，形成人人自觉参与城市环境综合整治活动，人人维护城市环境卫生的良好局面。

　　莲花社区通过坚持不懈开展文明单位创建活动，进一步凝聚人心，创优发展环境，展现干群奋发向上新面貌，谱写莲花日新月异新篇章。（通讯员 杨凯）